Дипломная работа: Результаты государственной экспертизы условий труда

Введение………………………………………………………………………………4
Глава 1. Общие сведения и характеристика Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия)……………………………………………….6
1.1 История возникновения и развития министерства…………………………….6
1.2 Краткая характеристика Министерства………………………………………..7
1.3 Государственная экспертиза условий труда………………………………….10
1.4 Режим работы Министерства………………………………………………….11
Глава 2. Государственное управление в области охраны труда на территории Республики Саха (Якутия)………………………………………………………….13
2.1 Нормативно-правовое регулирование в сфере охраны труда……………….13
2.2 Система государственного управления охраной труда………………………15
2.2.1 Организационная структура государственной системы управления охраной труда в Республике Саха (Якутия)………………………………………16
2.2.2 Функции субъектов и объектов государственной системы управления охраной труда………………………………………………………………………16
2.2.3 Отраслевой уровень………………………………………………………….21
2.2.4 Уровень местного самоуправления…………………………………………23
2.3 Межведомственная комиссия по охране труда в Республике Саха (Якутия)…………………………………………………………………………….26
2.4 Социальное партнерство в сфере условий и охраны труда. Общественный контроль за охраной труда………………………………………………………..29
Глава 3. Результаты государственной экспертизы условий труда…………….37
3.1 Цели и задачи…………………………………………………………………..37
3.2 Порядок проведения государственной экспертизы условий труда…………38
3.2.1 Процедуры государственной экспертизы условий труда и сроки ее проведения………………………………………………………………………….40
3.2.2 Рассмотрение оснований для государственной экспертизы условий труда…………………………………………………………………………………42
3.3 Анализ результатов государственной экспертизы условий труда…………..43
Глава 4. Состояние охраны труда в Республике Саха (Якутия)………………..53
4.1 Анализ вредных и опасных факторов…………………………………………53
4.2 Специальная оценка условий труда…………………………………………..56
4.3 Организация обучения и проверки знания требований охраны труда работников………………………………………………………………………….59
4.4 Анализ условий труда, травматизма и профзаболеваний……………………60
4.5 Информирование общественности через средства массовой информации о состоянии охраны труда в муниципальном образовании……………………….69
Глава 5. Экономическая часть……………………………………………………73
Выводы и рекомендации…………………………………………………………..76
Список литературы…………………………………………………………………78

Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) является исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), реализующим государственную политику и осуществляющим функции в сфере труда и социального развития, включая вопросы оплаты труда, социального партнерства и трудовых отношений, условий и охраны труда, уровня жизни и доходов населения, социальной поддержки населения, комплексной реабилитации инвалидов, пенсионного обеспечения; государственную семейную политику, направленную на улучшение демографической ситуации, укрепление социально-экономического положения семьи, повышение ее статуса, профилактику социального сиротства, а также координирующим деятельность иных исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по данным направлениям.
Государственная экспертиза условий труда входит в перечень государственных услуг, предоставляемых Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (далее — Министерство). Стандарт и порядок предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда определен административным регламентом, утв. приказом Министерства от 18.06.2012 г. № 581-ОД.
Актуальность работы заключается в том, что государственная экспертиза условий труда направлена на защиту прав работников на безопасные условия труда в процессе их трудовой деятельности.
Цель дипломной работы является обобщение результатов экспертизы условий труда в Республике Саха (Якутия).
Для выполнения поставленной цели необходимо выполнить основные задачи:
• Изучить порядок проведения государственной экспертизы условий труда;
• Провести анализ результатов государственной экспертизы условий труда;
• Провести анализ состояния охраны труда в Республике Саха (Якутия)
• Разработать рекомендации по улучшению качества экспертизы условий труда.

На сегодня остро стоят проблемы обучения, оценки условий труда, некомпетентности кадров, занимающих пост специалиста по охране труда, повышенного уровня травматизма, профзаболеваний, недостаточного контроля за работой специалистов по охране труда органов местного самоуправления и др.
Итоги проведения экспертизы в целях оценки качества проведения специальной оценки по условиям труда показывают, что основными типичными ошибками работодателей являются:
• формальный подход к данной работе;
• Отсутствие подписи членов аттестационной комиссии и работников;
• создание некомпетентной аттестационной комиссии (недостаток у сотрудников организации (членов комиссии) специальных знаний по оценке условий труда);
• В ходе СОУТ измеряются не все вредные факторы, характерные для данных рабочих мест, устанавливается доплата к тарифной ставке по факторам, не входящим в перечень условий, за которое полагается доплата;
• В целях установления доплаты за вредность завышается класс условий труда;
• Часто замеры параметров микроклимата делаются только в один период года, что является нарушением методики их проведения;
• В картах аттестации отражается повышенная оплата труда не только за тяжелую работу, работу во вредных условиях труда, но и за ненормированный рабочий день, за работу в ночную смену, в сельской местности и т.д.;
Кроме того, анализ состояния условий труда на предприятиях республики, имеющих рабочие места с условиями, не отвечающими действующим санитарным нормам и правилам, показывает, что для ряда из них отсутствуют новые технологические решения, что не позволяет решить проблему их переоснащения или ликвидации. Незамедлительный вывод людей из указанных вредных производств по социальным и экономическим причинам невозможен.
Как выявляет экспертиза, многие работодатели не уделяют внимания разработке и финансированию мероприятий, направленных на создание здоровых и безопасных условий труда. Зачастую при проведении аттестации профилактические мероприятия или не разрабатываются, или не обеспечиваются соответствующими ресурсами.
Для устранения выявленных недостатков, рекомендую:
— Усилить контроль и методическую помощь по работе с органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) по исполнению переданных отдельных государственных полномочий в области охраны труда;
— Принимать на работу высококвалифицированных и более опытных специалистов по охране труда;
— Добиться стопроцентного отчета всех предприятий;
— Проводить обучение по охране труда с охватом всех работников организаций на территории РС(Я);
— Своевременно проводить оценку условий труда с охватом всех рабочих мест всех организаций на территории РС(Я);
— Рассмотреть вопрос о создании лаборатории для экспертизы условий труда;
— Перейти на идентификацию и оценку профессиональных рисков на каждом предприятии;
— Проводить мероприятия по улучшению условий и охраны труда во избежание несчастных случаев и профессиональных заболеваний.