Дипломная работа: Стратегия социально-экономического развития Островского района Костромской области

ВВЕДЕНИЕ…………………3
1. СЛОЖИВШИЙСЯ УРОВЕНЬ СОЦИАЛЬНО —
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ИНФРАСТРУКТУР
ОСТРОВСКОГО РАЙОНА…………………7
1.1 Природно-климатический и почвенный потенциал Островского района………………7
1.2 Трудовой потенциал и демографические проблемы……………….13
1.3 Характеристика производственной и социальной инфраструктуры района………………17
1.4 Уровень развития промышленности………………21
1.5 Развитие аграрного сектора и его проблемы…………24
1.6 Развитие малого и среднего бизнеса……………29
1.7 Идентификация основных социально-экономических проблем Островского района……………32
2.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
РАЗРАБОТКИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ……………40
2.1 Стратегии, их характеристика и сущность……………40
2.2 Методы разработки стратегий развития административного района………………50
2.3 Опыт и тенденции освоения депрессивных регионов……………57
3. СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ОСТРОВСКОГО РАЙОНА…………………67
3.1 Обоснование стратегии развития административного района………………67
3.2 Организация и механизмы реализации стратегии………………91
3.3 Социально — экономическая эффективность предлагаемых мероприятий………………95
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………100
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………105
ПРИЛОЖЕНИЯ………….……………108

Важнейшей проблемой, сдерживающей социально-экономическое развитие страны и реформирование ее общественно-экономических отношений, является экономическая нестабильность. Социально-экономический кризис, охвативший всю территорию России, наиболее болезненно проявляется в ряде регионов, где наблюдаются процессы прямой экономической и социальной деградации, потеря значительной частью населения каких бы то ни было средств к существованию и прочих проявлений общего падения уровня жизни населения. В связи с этим стабилизация экономики регионов выдвигается в разряд важнейших задач социально-экономического реформирования страны. Сегодняшние проблемы нестабильного экономического развития российских регионов, преодоления депрессивности говорят о необходимости выработки новой стратегии региональной стабилизации. Этим и определяется актуальность выбранной темы.
Актуальность данной темы обусловлена следующими обстоятельствами:
— деформацией структуры экономики района;
— низкой конкурентоспособностью предприятий района;
— снижением доходов и ущербностью условий жизни населения;
— нерешенностью земельного вопроса.
Вышеупомянутое дает нам основание сформулировать проблему следующим образом: существующий уровень социально — экономического развития района не может решить всех задач по обеспечению достойного уровня жизни населения.
Степень разработанности проблемы. Стратегия является достаточно емкой и многоплановой категорией, которую можно классифицировать по разным признакам. Данному вопросу посвящали свои работы И.Ансофф, Э.Боумен, А.Градов, П.Друкер, Г.Минцберг, А.Портер, Г.Хэмел и другие зарубежные и отечественные ученые. Каждый из ученых давал определение стратегии и разрабатывал ее классификацию в рамках интересующей его предметной области исследования. Существует множество определений категории «стратегия». Например, по П.Дукеру, «стратегия» есть способ реализации теории бизнеса (ряд представлений о том, в чем заключается бизнес, каковы его цели, как определяют его результаты, кто потребители, что они ценят и за что платят) в практической деятельности, цель которой – обеспечить организации возможность достижения желаемых результатов; стратегия позволяет организации целенаправленно искать и использовать в своих интересах благоприятные возможности. Минцберг определяет понятие стратегии через так называемую комбинацию 5-ти «П»: стратегия – план действий; стратегия – прикрытие, т.е. действия, нацеленные на то, чтобы перехитрить своих противников; стратегия – порядок действий, т.е. план может быть нереализуем, но порядок действий должен быть обеспечен в любом случае; стратегия – позиция в окружающей среде, т.е. связь со своим окружением; стратегия – перспектива, т.е. видение того состояния, к которому надо стремиться. В своей работе «Концепция менеджмента» российский ученый Э.Коротков под стратегией понимает «совокупность ориентиров и ограничений, которые определяют направление развития фирмы в соответствии с поставленной целью». В своей работе «Что такое стратегия» М.Портер определяет стратегию как «создание уникальной и поддающейся оценке позиции, включающей целый спектр различных видов деятельности». Джон Вествуд описывает «стратегии» как общие методы, выбираемые для достижения определенных целей. Они описывают способы достижения целей в требуемом временном масштабе, но не предполагают подробного описания ежедневных действий или планов на месяц. В методологии стратегического управления Питером Лоранжем была разработана трехуровневая модель, в которой предложено три типа понятий стратегий имеющих место в деятельности предприятия: корпоративные стратегии, относящиеся к фирме как к единому целому; бизнес-стратегии, соответствующие определенному виду бизнеса предприятия; функциональные стратегии, определяют стратегии в области маркетинга, организации, производства, финансов, инвестиций, персонала и т.д.
Гипотеза. Разработанная стратегия позволит определить целевые ориентиры и основные направления развития применительно к Островскому району.
Исходя из поставленной гипотезы можно сформулировать цель: Дать обоснование направлений по разработке стратегии социально-экономического развития Островского района Костромской области.
Исходя из поставленной цели в работе решаются следующие задачи:
1.дать характеристику понятию «стратегия» и определить его сущность;
2.рассмотреть теоретические основы разработки стратегий развития;
3.оценить потенциал и выявить резервы экономического роста административного района;
4.выявить основные социально-экономические проблемы Островского района;
5.предложить основные направления развития района, позволяющие повысить его социально-экономическое положение;
6.оценить эффективность предлагаемых мероприятий;
7.предложить организацию и механизмы реализации стратегии.
Объектом данного исследования является Островский муниципальный район.
Предметом исследования являются процессы, происходящие в социально-экономическом развитии района и складывающиеся в нем экономические отношения.
Теоретические и методологические основы исследования. Теоретической базой для проведения исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов.
Из отечественных авторов можно выделить труды Э.А. Уткина, З.П.Румянцевой, Т.Г. Морозовой, Н.Г. Кузнецова, С.Г. Тяглова, Н.Д.Кондратьева, Н.Н. Свиридова, М.И. Скаржинского, О.Н. Грабовой и многих других. Основой исследования среди зарубежных авторов послужили работы И. Ансоффа, А. Томпсона, А.Дж. Стрикленда, Г. Минцберга, А.Г.Гранберга и др.
Информационная база. В качестве информационной базы были использованы сочинения и труды отечественных и зарубежных авторов, а также статьи научных журналов, данные статистической отчетности, социологические исследования, данные бухгалтерского учета и отчетности.

Стратегия — установленная на достаточно длительный период совокупность норм, ориентиров, направлений, сфер, способов и правил деятельности, обеспечивающих рост и высокую конкурентную способность организации, укрепляющих позиции на рынке, повышающих способность к выживанию в конкретной ситуации.
Стратегии необходимо разрабатывать, чтобы: эффективно сформулировать условия реализации бизнеса компании; взаимоувязать необходимые действия и решения менеджеров и всего персонала, придать всем производственным и управленческим процессам общую направленность, создать единый для всей компании план действий.
Стратегии формируются на основе анализа окружения, потенциала фирмы, динамики жизни продукта и других факторов. Определение и выбор стратегии представляет собой сложный процесс формирования альтернатив. Выполнение стратегии предполагает создание условий для ее реализации. Для осуществления выбранной стратегии организация должна провести необходимые изменения. Также необходим контроль за осуществлением стратегии, который предполагает фиксацию того, приведет ли выбранная стратегия к достижению поставленных целей, и выработку рекомендаций о проведении корректировки стратегии в соответствии со сложившимися условиями.
Лидером разработки процедур формирования стратегий считается Гарвардская школа бизнеса. К. Эндрюс, М. Портер, Г. Хэмел и К. Прахалад разработали главные подходы к формированию стратегий.
К. Эндрюс предложил стратегию, основанную на соответствии между существующими рыночными возможностями и способностями организации при заданном уровне рисков (экономическую стратегию). Подходы к разработке стратегии бизнеса, основанные на конкурентной позиции организации, да и сами конкурентные стратегии, разработал М. Портер, а концепция стержневых компетенций принадлежит К. Прахаладу и Г. Хэмелу. Данные стратегии мы можем адаптировать к разработке стратегий развития административного района.
Но необходимо заметить, что не существует стратегии единой для всех, так же, как и не существует единого универсального стратегического управления. Каждый район уникален в своем роде, поэтому и процесс выработки стратегии для каждого района уникален, так как он зависит от состояния экономики, уровня развития промышленности, характера производственной и социальной инфраструктуры, культурной среды и еще многих факторов.
Островский муниципальный район расположен в южной части Костромской области в зоне двухчасовой транспортной доступности от областного центра и входит в юго-западную группу, включающую, кроме него, Костромской, Красносельский, Судиславский, Нерехтский, Сусанинский районы. Расстояние от областного центра до райцентра пос. Островское – 90 км. Площадь района 2,44 тыс. кв. км — он один из самых больших на территории области (26%).
Природно-климатические условия Островского района могут рассматриваться как один из важнейших факторов конкурентного преимущества района по сравнению с другими районами. На настоящий момент, данный фактор может быть задействован с наименьшими временными и финансовыми затратами, при этом способный дать быстрый и важный для развития района результат.
Демографическая ситуация и рынок трудовых ресурсов в районе являются его слабой стороной вследствие возникновения серьезных ограничений на развитие района в среднесрочной и долгосрочной перспективах (общая проблема большинства районов Костромской области), либо как следствие близости к областному центру, которые имеют возможность, по крайней мере, в краткосрочной перспективе предложить больше возможностей для приложения трудовых ресурсов, в том числе – из Островского муниципального района.
В качестве положительных сторон на территории Островского района следует отметить существование таких промышленных мероприятий, как: ООО «Адищевская бумажная фабрика», ООО «Александровская бумажная фабрика», ООО «Прогресс».
Малое предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики Островского муниципального района и играет существенную роль в социальной жизни жителей района. Тем более, не стоит забывать о том, что малое предпринимательство, да и предпринимательство в целом, является важной составляющей частью рыночной экономики, без которой не может быть гармоничного общественного развития.
На основании анализа сильных и слабых сторон социально-экономического развития Островского района дадим обоснование направлений по выводу из кризиса района.
Главная цель стратегии экономики района, как и всей страны в перспективе – борьба с бедностью, значительное улучшение жизненных стандартов большинства населения.
Для выявления способов устойчивого социально-экономического развития региона и роста благосостояния населения нами было проведено социологическое обследование жителей Островского района. В нем приняли участие 70 человек в возрасте от 20 до 55 лет. Анализ полученных ответов позволил прийти к следующему выводу: в сельском хозяйстве произошла существенная дифференциация населения, как по имущественному, так и по социальному положению. Рыночные отношения изменили взгляды и выбор путей сельских жителей по дальнейшему устройству личной жизни. При этом почти половина жителей села ищет работу вне аграрного сектора. В сельскохозяйственном производстве все больше обостряется проблема квалифицированных кадров разных уровней.
Анализ слабых сторон Островского района показал, что они оказывают сдерживающее воздействие на его социально-экономическое развитие. Основными из них являются:
— демографическая ситуация;
— транспортная и социальная инфраструктура;
— плохое состояние дорог;
— отсутствие научного потенциала;
— отсутствие квалифицированных кадров;
— низкая заработная плата;
— высокий процент отходничества;
— низкий уровень инновационной активности на предприятиях.
Следовательно, нам необходимо определить целевые ориентиры и основные направления развития применительно к нашему району.
Главнейшими направлениями в создании стабильности Островского района Костромской области являются:
1.Развитие экономической базы района путем привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов;
2.Развитие социальной сферы, улучшение условий жизнедеятельности населения;
3.Совершенствование нормативно-правовой базы.
Реализация основных мероприятий позволит достичь следующих показателей социально-экономического развития Островского муниципального района:
1.Ожидается увеличение налоговых поступлений во все уровни бюджета;
2.Сокращение недоимки по налогам;
3.Уровень дотационности бюджета сократится;
4.За счет развития промышленного сектора экономики, создания новых предприятий и производств, рост промышленного производства может составить 200%, за счет реализации мероприятий Программы в сельском хозяйстве ожидается рост сельскохозяйственного производства, рост объема инвестиций в экономику района;
5.Рост среднемесячной заработной платы;
6.Планируется создание 258 новых рабочих мест.
Таким образом, вышепредложенные направления развития Островского района позволят улучшить его материально-техническую базу; сократить отток населения из района; увеличить налоговые поступления во все уровни бюджета; создать новые предприятия и производства, за счет промышленного сектора экономики; увеличить среднемесячную заработную плату и создать 258 новых рабочих мест. Тем самым, создать устойчивое социально-экономическое развитие региона и рост благосостояния населения.